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行業新聞

關于聯合開展再生利用行業清理整頓的通知

發布時間:2017-09-25 發布人:重慶市經信委 瀏覽次數:1198

 

關于聯合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、

廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業

清理整頓的通知

 渝環〔2017149

各區縣(自治縣)環保局、發展改革委、經濟信息委、商務局、公安局、工商(分)局,各經開區環保局、發展改革委、經濟信息委、商務局、公安局、工商(分)局,兩江新區各有關(分)局:

為落實國家環境保護部、發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部和工商總局《關于聯合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓的通知》(環辦土壤司〔20171240號)要求,集中力量解決電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業突出環境問題,即日起至20171130日,市環保局會同市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市公安局、市工商局等部門開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓專項行動,F將工作實施方案印發給你們,請認真組織實施。

重慶市環境保護局           重慶市發展和改革委員會

重慶市經濟和信息化委員會         重慶市商務委員會

重慶市公安局                 重慶市工商行政管理局

2017830

重慶市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、

廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業

清理整頓工作實施方案

為認真貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》《國務院辦公廳關于印發禁止洋垃圾入境推進固體廢物管理制度改革實施方案》(國辦發〔201770號),進一步強化對電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業管理,按照依法取締一批、重點整治一批、規范引導一批原則,集中力量解決電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業突出環境問題,按照國家環境保護部、發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部和工商總局《關于聯合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓的通知》(環辦土壤司〔20171240號)的有關要求,結合我市實際,制定本實施方案。

一、工作目標

全面排查電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用企業(以下簡稱再生利用企業)及加工利用集散地,清理整頓再生利用企業再生利用活動,打擊環境違法行為;依法取締一批污染嚴重、群眾反映強烈的非法加工利用小作坊、散亂污企業和集散地,增強人民群眾獲得感;引導有關企業采用先進適用加工工藝,集聚發展,集中建設和運營污染治理設施,防止污染土壤和地下水,推動再生利用行業健康綠色發展。

二、工作內容

(一)依法取締一批污染嚴重的非法再生利用企業。

通過對再生利用企業的排查,對污染嚴重的非法再生利用企業要依法查處,并報請所在地人民政府依法對違法企業予以關停。非法再生利用企業主要包括:

1.與居民區混雜、嚴重影響居民正常生活環境的無證無照小作坊;

2.無環保審批手續、未辦理工商登記的非法企業;

3.不符合國家產業政策的企業;

4.污染治理設施運行不正常且無法穩定達標排放的企業;

5.加工利用洋垃圾的企業(洋垃圾是指:危險廢物、醫療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等禁止進口的固體廢物和走私進口的固體廢物);

6.無危險廢物經營許可證從事含有毒有害物質的電子廢物、廢塑料(如沾染危險化學品、農藥等廢塑料包裝物,以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫療用塑料制品等)加工利用的企業。

(二)重點整治加工利用集散地。

本次清理整頓集散地是指:在一個工業園區或行政村內聚集5家(含)以上,或在一個鄉(鎮、街道)內聚集10家(含)以上的電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用作坊和企業。

重點檢查集散地規劃環評的審批和落實情況、環;A設施建設和運行情況。對以下情況報請所在地地方人民政府依法予以取締:一是行政村內或城鄉結合部與居民區混雜的集散地;二是環;A設施落后、污染嚴重、群眾反響強烈的集散地;三是集散地內的非法加工利用企業。同時,要配合所在地人民政府切實做好集散地綜合整治、產業轉型發展、人員就業安置、維護社會穩定等各項工作,引導集散地綠色發展。

(三)規范引導一批再生利用企業健康發展。

發揮城市礦產示范基地、再生資源示范工程、循環經濟示范園區的引領作用和回收利用骨干企業的帶動作用;完善再生資源回收利用基礎設施,促進有關企業采用先進適用加工工藝,集聚發展,集中建設和運營污染治理設施;推動我市廢物再生利用集散地園區化、規;颓鍧嵒l展;鼓勵合法合規再生利用企業聯合、重組,做大做強。

三、進度安排

(一)動員部署階段(2017830日至910日)。

各區縣(自治縣)環保部門應結合本地實際,聯合發展改革委、經濟信息委、商務局、公安局、工商局等部門制定清理整頓工作方案,分解落實任務,明確工作職責,提出具體措施,確定專人負責聯絡(聯絡員名單見附1),建立工作機制,落實必要的人力、物力和財力保障。各區縣(自治縣)清理整頓實施方案與聯絡員名單應于2017910日前,分別報送市環保局、市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市公安局和市工商局。

(二)初步摸排階段(2017911日至925日)。

各區縣(自治縣)制定清理整頓工作方案后,應立即開展摸排工作。一是摸清底數,確定清單。各部門依據以往工作基礎,結合環保污染源普查及四清四治情況、企業工商注冊信息、再生資源回收及舊貨流通行業信息、投資項目備案信息、打擊違法犯罪信息和群眾投訴等信息渠道,全面清理再生利用企業、集散地等信息資料,建立摸排清單,確保全面動態掌握。二是全面清查,完善數據。根據摸排清單,開展本行政區域內專項清理整頓摸排工作,2017925日前將各區縣(自治縣)再生利用企業信息表(集散地外)和集散地信息表(見附2、3)分別報送市環保局、市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市公安局和市工商局。

(三)全面清理整頓階段(2017926日至115日)。

各區縣(自治縣)、各部門依據職責權限,完成對再生利用企業和集散地的全面排查,對排查發現的問題分類開展相關清理整頓活動。

一是嚴查小作坊和散亂污企業。工商部門對無照小作坊、企業依法查處。環保部門對環境污染防治措施不完善的,要責令限期整改;對不符合環境保護要求的,要責令限期治理;整改或治理后仍不達標的要堅決依法報請所在地人民政府關;蜿P閉;經信部門對不符合產業政策的企業,依法報請所在地人民政府予以關;蛉【。

二是形成合力,重拳治理集散地。環保部門聯合各部門對存在環境污染嚴重、群眾反應強烈、城鄉居民混雜的集散地,報請所在地人民政府堅決予以取締。

三是全面總結,按時報送。各部門要認真總結此次工作開展措施以及取得成效,于20171110日前將清理整頓工作總結報告分別向市環保局、市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市公安局和市工商局進行報送。

(四)督查總結階段2017 1111日至1130日)。

市環保局、市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市公安局和市工商局成立聯合督查組,對清理整頓效果不明顯的,未依法對應予以查處、關停和取締企業實施查處、關停和取締的,實施定向督導檢查,確保清理整頓工作落到實處。匯總全市清理整頓工作情況,形成總結報告分別上報六部委。環保部將聯合發展改革委、工業和信息部、公安部、商務部、工商總局對各地清理整頓工作進行督察。

四、工作要求

(一)加強組織領導,形成執法合力。

各區縣(自治縣)環保部門要聯合發展改革委、經濟信息委、商務局、公安局、工商局等部門建立快捷、高效的信息共享聯絡員機制,負責清理整頓期間信息共享與交換工作,形成執法合力;指導和督促鄉鎮開展再生利用行業清理整頓;對清理整頓工作遇到的共性問題,要抓緊研究對策措施,重大事項應及時向區縣(自治縣)人民政府及市環保局、市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市公安局和市工商局報告。

(二)明確責任分工,加強協調配合。

各區縣(自治縣)環保局、發展改革委、經濟信息委、商務局、公安局、工商局在各區縣(自治縣)人民政府的統一領導下,各司其職開展有關工作。環保部門會同相關部門根據職責提供轄區內電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業、企業信息,開展相應的摸排工作,并依照各自職責權限開展集散地整治;發展改革部門牽頭負責政策引導,推進生產者責任延伸制度;經信部門貫徹落實工業和信息化部相關行業準入(規范)條件,規范引導行業健康發展;公安部門會同環境保護等部門依法開展對相關違法犯罪行為的打擊查處工作;環保部門和工商部門依據《無證無照經營查處辦法》及《中華人民共和國環境保護法》,依法查處非法加工利用小作坊和散亂污企業;商務部門牽頭負責完善再生資源回收體系,推廣新型回收模式,促進再生資源回收行業健康發展。

(三)加強執法檢查,嚴厲打擊違法行為。

環境保護部門和工商部門聯合開展執法行動,依法嚴肅查處排查過程中發現的違法排污、證照手續不全等行為,將違法企業信息在國家企業信用信息公示系統和信用中國網站公開,開展聯合懲戒。對非法加工利用小作坊和散亂污企業,報請所在地人民政府依法堅決予以取締。對依法應當予以行政拘留或者發現涉嫌犯罪線索的,應當及時移送公安部門依法處理。

(四)加強宣傳報道,營造輿論環境。

各單位對此次清理整頓要全面加強宣傳報道,強化輿情跟蹤。及時拍攝、收集反映專項行動的影像資料,及時報送新聞素材。通過媒體進行宣傳報道,營造良好的外部執法環境和輿論氛圍,展現良好風貌,彰顯清理整頓再生利用行業的堅定決心和工作成效,積極爭取社會各界的理解和支持。

(五)及時總結經驗,鞏固長效機制。

各區縣(自治縣)要及時總結清理整頓中行之有效的措施和經驗,并轉化為工作機制和制度。梳理檢查中發現的再生利用行業監管漏洞,健全制度、強化能力,嚴防污染問題反彈。201712月,國家環境保護部將聯合發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部和工商總局對部分地區清理整頓工作進行重點督查,有關區縣要積極做好相關工作。

關聯單位

管理單位: 重慶市再生資源集團 重慶市供銷合作總社 重慶港務物流集團有限公司

股東單位: 重慶市物華再生資源有限責任公司 重慶市再生資源物流有限公司 重慶市南岸區南環報廢汽車回收處理有限公司 重慶澳茲廢舊金屬回收有限公司

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